03-17
市财政科研工作总结一
一年来，XX市财政科研工作在市财政局党组领导下，在省厅决策咨询研究中心及省财政学会指导下，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持为党的中心工作服务，为财政工作实际服务，为建设和谐社会服务，团结广大财会工作者和学会、协会会员，积极开展理论研究，政策、法律法规宣传，学术交流和业务咨询服务工作，为促进我市经济发展,促进财政改革作出了贡献，现将一年来财政科研工作总结如下：
一、认真组织开展政治理论学习
我局财政科研工作坚持以马列主义毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx届四中全会精神，深刻领会建设和谐社会本质，开展经常性政治理论学习活动，把理论学习作为关系财政科研工作的大事来抓，深入学，反复学，深刻领会其精神实质，并结合科研工作实际，把思想和行动统一到党的路线、方针和政策上来。
二、结合财政重点工作，积极开展调查研究
1、针对财政工作的热点、难点、焦点问题，我局组织开展了一系列的课题调研工作，及时反映情况，提出建议，为领导工作决策参考。
首先，针对当前财政的热点和难点问题于年初下达66个指导性的调研课题,开展调查活动并形成调研报告。调研报告针对热点、难点问题提出的解决问题的思路和措施，都具有一定的可操作性和前瞻性，为领导决策提供了重要的参考依据。
其次，圆满完成我市及省财政厅课题科研工作。《20xx-20xx年XX市财政收入分析报告》、《运用财政杠杆创新财政政策促进XX市经济跨越式发展》、《XX市市本级工资统发情况分析及未来发展方向的探索》、《推进国库集中支付与会计集中核实制度相结合改革的实践与思考》、《城乡二元分税制财政体制的现状分析》一系列反映我市财政工作重点、热点问题的调研文章在《江西财政研究》上发表，显示了我市财政系统干部较强的科研能力。另外，我局积极思考财政支持鄱阳湖生态经济区发展的新思路，撰写了《建立鄱阳湖生态经济区生态补偿机制的探讨》的研讨论文；完成了XX市委政研室下达的推进鄱阳湖生态经济区建设实施山江湖综合开发战略重点委托课题之收入构成分析及财政增收策略研究的科研任务，发表了《20xx-20xx年XX市财政收入分析报告》；此外，我局还作为牵头单位与省财政学会开展了《防范与化解地方政府债务风险研究》的调研课题合作。
2、组织全市企业所得税税源调查。
按照财政部相关要求和省财政厅的具体安排，市财政学会组织完成了全市企业所得税税源调查工作。企业所得税税源调查范围广，调查范围包括驻昌中央、省属单位，涵盖国有、集体、股份、外商投资企业等多种经济成分；调查项目多，共有六套调查表，时间紧、任务重，在领导的支持XX县区的大力配合下，顺利完成了全市205户各类企业调查表的收集、审核和录入工作。通过开展企业所得税税源调查工作和对税源数据的分析利用，进一步摸清企业所得税的征纳情况，税源变化及存在问题，为税制改革提供了有力的依据，使税制改革的决策更加科学和更接近合理。
3、组织全市重点产品国际竞争力调查
按照财政部相关要求和省财政厅的具体安排，市财政学会认真组织全市重点产品国际竞争力调查，根据我市企业和产品的特点，选择有代表性的符合重点产品的要求，进行深入调查，按照上级要求，填制相关报表，并及时总结分析，发现问题，提出建议，为上级出台产业政策及税收政策提供了翔实的基层资料和建议。
三、以《南昌财会》为平台，加强财政科研建设
《南昌财会》是我市财政学会、会计学会和珠算协会的合法会刊，是广大会员和财税工作者学术交流的园地，是宣传财税政策和交流财税信息的窗口。在办刊思想上，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，坚持以经济建设为中心，紧密联系财税工作实际，及时宣传报道财税工作，发挥舆论宣传功能；在办刊质量上，坚持从严要求，不断改进版面设计，不断提高稿件质量,加强对工作的指导性和对财政热点、难点问题的探讨性。
迄今已累计编辑出版了87期，20xx出财政调研文章和理论研讨文章103篇。通过编辑和出版《南昌财会》，从不同角度和侧面，宣传反映了我市各项财政改革举措，对我市财政收支情况、财政工作的目标任务、指导思想、工作重点等进行宣传报道，积极地推动了财政各项工作顺利开展和深入贯彻落实；同时，还对社会关注的热点、难点问题进行了调研，取得了良好的社会效果。
《南昌财会》与近60个大中城市财税单位、50个大学科研机构开展学术交流、建立了联系，从全国各地获取大量的财经工作信息，为我市财政发展起到很好的借鉴作用。通过多形式学术交流活动，为建设和谐社会，促进我市经济发展起到了十分重要的作用。
四、20xx工作思路
财政科研工作是财政工作的重要组成部分，是财政改革和发展的有力支撑。近年来我市经济发展迅速，财政各项改革力度加大，各方面工作面临着许多新情况和新问题，为开展财政理论研究提供了广阔的空间。20xx年政科研工作将紧紧围绕财政改革的热点、难点问题，经济发展的新问题，主要在以下方面开展调查研究：一是贯彻落实规划中促进社会事业大发展精神，如何严控制财政支出，提高财政资金使用效益，把更多的财政资源用于改善民生和发展社会事业；二是“建设鄱阳湖生态经济区，探索科学发展新路子”，财政如何发挥积极作用。
市财政科研工作总结二
20xx年，在县委、县政府的正确领导下，县财政局坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省市财政工作会议和全县经济工作会议精神，紧紧围绕全县经济社会发展大局，充分发挥财政职能，以“抓收入促发展、调结构强保障、抓监管优服务、抓创建助提升”为主轴，克难攻坚，锐意进取，圆满完成了全年目标任务，财政发展、管理、改革各项工作取得了明显成效。现将工作情况总结如下：
一、财政收支运行情况
20xx年，全县完成地方财政总收入62640万元，比同期增长21.97%。其中：公共财政预算收入完成47208万元，占年初计划45908万元的102.83%，比同期增长23.4%。其中财政部门负责征收的非税收入完成8976万元，占计划7573万元的118.83%，增长12.67%。
全县财政总支出238356万元，同比增长16.14%。其中：公共财政预算支出189828万元，同比增长18.6%；社保基金支出21612万元,同比增长12.72%，政府性基金支出26916万元，比同期增长3.51%。
二、主要工作及成效
（一）咬定任务目标，细化征管措施，财政收入持续增长。面对受宏观经济下行因素影响、全县财政增收压力加大的困局，我局突出“六个加强”，加大收入征管力度，实现了财政预期收入目标。一是加强目标管理。进一步完善和硬化财税部门目标考核责任制，实行进度与经费、任务与奖励双挂钩，年度考核结硬帐，充分调动了各乡镇、各部门依法抓征管、促增收的积极性。二是加强预测分析。建立重点项目、规模企业税收入库台账。随时掌握重点项目、重点企业的税收入库情况；每月对重点项目及规模企业收入入库情况进行统计分析，分部门、分税种、分项目进行认真分析，总结收入执行中的特点，找出收入征管和入库中存在的问题，并提出有针对性的改进措施；对乡镇和部门的收入完成情况及时进行通报，增强了各级各部门抓收入的紧迫感。三是加强协税护税。着力健全“财税库银”横向联动XX县乡之间上下联手的征管机制，及时调度项目资金，及时为税务部门提供财政项目资金的拨付情况，协助税务部门做好代扣代缴工作，防止税收跑、冒、滴、漏。四是加强非税征管。全面落实非税收入执收工作责任和管理制度，采取以票控收、窗口征收、稽查清收、网络助收、考核督收等措施，超额完成非税收入1403万元，对全年收入任务完成起到了推动和促进作用。五是加强挖潜增收。紧紧抓住现代烟草农业建设机遇，整合支农资金，大力支持烤烟生产，突出创税农业发展，全县种植烤烟24885亩，完成烤烟产量77300担，实现烤烟税收1801万元。六是加强税源建设。组织专班对全县交通运输、房地产等行业及部分工商企业的税源情况及税收征管工作开展深入调研，提请县政府召开了全县财源建设工作会议，出台了一系列激励创税、增收的措施和办法。
（二）发挥职能作用，突出发展要务，经济社会更具活力。充分发挥财政杠杆“四两拨千斤”的引导和拉动作用，积极筹措资金，全力支持扩内需保增长，全县财政经济发展呈现良好势头。一是积极对上争取，支持重点项目建设。*年，累计争取中央、省市各类项目资金107213万元。其中争取武陵山少数民族经济社会发展试验区产业发展基金14000万元，争取宜昌省域副中心城市产业发展基金7000万元，争取县域经济调度资金20xx万元，争取特色产业资金、三峡后续工作专项资金、三峡水库库区基金、融资担保机构省财政专项以及科技专项资金、农业综合开发等资金84213万元。这些资金的到位和投放，不仅有效缓解了本级财政可用财力增长有限与刚性支出快速增加所形成的收支矛盾，而且有力地推进了城乡基础设施建设。二是扶持企业发展，培植壮大后续财源。通过预算、预支、调节等措施统筹整合财政资金33314万元，全力支持物流园、开发区工业园、县城道路改造、匡通公司led贴片生产、戈碧迦光电科技公司镧系光学玻璃生产等一大批重点企业项目的开工建设，有力支持了企业的生产经营、技术改造，缓解了企业的资金压力。通过把握投向、投量和投效，以华新水泥、匡通电子为代表的20多家骨干企业实现了“经济增长、企业增效、财政增税”的目标。三是扩大融资担保，激发经济发展活力。为佳兴贸易有限责任公司、亿达电子有限公司、戈碧迦光电股份有限公司等18家企业和641名自主创业人员落实担保资金9967万元，为下岗失业人员提供小额担保财政贴息贷款3077万元，财政贴息资金310万元，在缓解企业流动资金不足的同时，帮助下岗失业人员顺利实现再就业。
（三）调整支出结构，优化公共服务，民生保障能力增强。按照“调结构、保基本、重民生、促和谐”的原则，继续优化支出结构，把支出重点向民生倾斜，集中用于保障和改善民生，财政公共保障能力进一步增强。一是教育投入大幅增长。*年，我县财政教育支出达到34155万元，剔除中央和省级财政教育转移支付，财政教育支出为22233万元，占公共财政支出的比例达到12.49%。全县共安排义务教育学校公用经费1385万元，落实学校食堂建设和设备购置专项资金2186万元，家庭经济困难寄宿生生活费补助资金690万元，补助家庭经济困难寄宿学生5531名，启动了农村义务教育学生营养改善计划，落实资金856万元，享受人数达 17000多名，推进了义务教育优质均衡发展；落实普通高中及中职教育国家助学金774万元，资助困难学生8375人；争取学前教育校舍改建类专项资金962万元，支持了县第二幼儿园、泄滩中心幼儿园和水田坝乡中心幼儿园等项目建设。二是卫生事业投入加大。投入医疗卫生事业经费达1.59亿元。其中，落实新型农村合作医疗配套资金940万元，落实城镇居民医疗保险配套资金249万元，核定乡镇医疗卫生机构财政补助资金1132万元，比上年增19%；对乡村卫生室补偿总额达到870万元，远远高于省规定的不低于村主职干部工资待遇水平；对公立医院补助596万元，比上年增加226万元。三是社会保障更加到位。巩固城乡居民养老保险试点成果，累计为50933名农村老年人发放基础养老金3316万元，为2868名城镇居民发放基础养老金201万元，符合条件的60岁以上城乡居民基础养老金发放率达到100%；拨付社会保险资金26674万元，月均保障70675人；提高城乡低保救助标准，全县城市低保标准由每人每月240元调整到300元，农村最低生活保障标准由每人每年1100元提高到1500元；全年共发放民政补助资金5980万元，保障了农村五保供养、农村孤儿生活补助、优抚及社会救济、农村低保、城市低保以及大病医疗救助等弱势群体的基本生活，为离休人员和六等以上复退伤残军人或因公致残人员落实医疗保险164万元；足额预算安排复明工程、肢残康复经费、残疾人危房改造经费、残疾人就业保障金260万元。四是惠农补贴政策全面落实。全年共发放惠农补贴资金9392万元，全面落实了粮食两补、农机具补贴、家电下乡、汽车和摩托车下乡、退耕还林粮食及现金补助政策，惠及了全县8万多农户24万多人；支付能繁母猪投保、水稻投保、两属两户投保等“三农”财政保费补贴资金186.12万元；组织兑现20xx年油价补贴清算和*年预发油价补贴，发放农村客运、县城出租车、渔业、林业等油价补贴1833万元；落实农村及企业计划生育家庭奖励扶助、计生特扶、独生子女保健等专项资金685.37万元，享受人数达16813人。五是城乡建设统筹推进。全县用于城乡基础设施建设的投入达到2.35亿元，城乡面貌发生喜人变化。
（四）创新理财方式，深化各项改革，财政管理亮点突出。一是推进财政预算编制改革。把预算细化到各部门、各项目，实现部门预算编制率、批复率均达到100%；在认真算好资金账的基础上，按照轻重缓急调度资金，实现了“四个确保”，即确保干部职工待遇，确保政府运转，确保民生、确保重点项目支出。二是推进财政财务管理改革。将预算单位与国库收付中心的结算网络全部改造为光纤接入，全县接入财政业务专网的行政事业单位达到177家，实现了县乡财政业务专网的全覆盖，财政业务信息化水平和财政资金拨付速度显著提高；加强全县财政专户、行政事业单位银行账户清理整顿，撤销或归并财政专户、行政事业单位银行账户59个，进一步规范了行政事业单位财务管理；全年共审批政府集中采购2106批次，审核采购金额39270万元。节约资金3294万元，节约率为8.4%。三是推进农村综合改革。全县共安排四大转制中心“以钱养事”服务费913万元，所有服务费均按合同规定直达服务主体；化解农村普九债务1383笔363万元，顺利通过了国家综改办的考核验收；大力推行农村公益事业建设“一事一议”财政奖补，共批复奖补资金1945万元，其中上级奖补1263万元，全县共有12个乡镇184个村实施“一事一议”项目291个，总投资达5141万元，受益人口达31.28万人。四是创新农村经营管理方式。扎实开展农村集体“三资”监管代理示范点创建，全面启动乡镇、村公共资源交易，全年共完成交易业务608宗，成交总金额9046万元，累计为乡镇和村集体增收节支293万元，被农业部认定为全国首批农村集体“三资”管理示XX县；按照“乡村调解、县级仲裁、司法保障”的工作要求，立案办理农村土地纠纷仲裁案件16起，办理信访复查案件6起，指导乡镇调处土地纠纷90多起，有效维护了农民的土地承包权益，促进了农村社会和谐稳定；大力提升农民组织化程度，发展各类农民专业合作社384家，社员人数达23450人，注册资本2.71亿元，创建县以上示范社15家，规范社40家。
（五）强化财政监督，推行阳光政务，跟踪问效力度加大。一是强化内部督办。按照依法监督、注重预防和规范管理的原则积极抓好内部监督检查，组织检查组分别对20多个内部股室和下级单位履行财政管理职责、单位预算管理执行、财务与资产管理、内部控制等情况进行了检查督办，较好地保障国家财政政策贯彻落实，防范了管理风险、提高了管理效能。二是强化外部检查。对8个县直部门及行业的财务管理、专项资金、救灾资金和预算外资金的收支管理等财政政策执行情况进行了专项检查，做到及时发现、及时整改和处理了相关问题。三是强化国资监管。做到“三统一”，即统一使用国资局印制的合同文本，统一使用国资收益专用票据，统一国资收益账户管理，全年共收到单位资产处置报告33件，按照国有资产处置程序下达资产处置批复33个单位，资产处置634万元。在资产处置过程中严把评估报告审核关和产权交易关，有效防止了国有资产的流失，实现了资产处置价值的最大化。四是强化政务公开。县公开办共公开动态信息637条，更新各级财政政策、法规和制度等339条，发布公告等便民信息68条；公开财政专项资金52项，资金总额3.79亿元；通过财政与编制政务公开网，收到群众网上诉求23件，全部按程序在规定的时间内进行了答复，群众满意率为100%；全县74个免费查询点累计接受群众咨询查询20xx多人次，网站累计点击率达12.4万次。
（六）狠抓廉政建设，开展治庸问责，财政效能显著提高。一是强力推进党风廉政建设。成立党风廉政建设责任小组，深入开展党性党风党纪教育、党的纯洁性教育等活动，层层签订党风廉政建设责任书，严格执行党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度；全面开展“排查廉政风险、建立防控机制”工作，组建了6个廉政风险防控信息评估工作小组，在查找37个风险点，清理23项管理权利，制定122条防范措施的基础上，汇编成《腐败风险预警防控工作手册》发至各股室和二级单位，从多层面、多环节开展腐败风险防控，推动权力运行制度化、规范化、程序化；扎实推进“廉政风险防控示范点”和“市级廉政文化示范点”创建工作，以廉政文化“四进”活动为载体，加大廉政文化建设，让全体干部职工做到内化于心、外化于行。二是深入开展治庸问责工作。大力整治“精神之庸”、“能力之庸”、“责任之庸”，达到了治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲、令行禁止的目的；认真落实局机关各项制度规定，进一步理顺内部工作分工，明确岗位责任，建立了一系列自查整改机制和绩效管理体系，收到了提能、增效、凝心、聚力的良好效果。三是统筹做好机关日常管理。坚持每周一实行领导接待接访制度，当场解决和办理人民群众来信来访事项；认真办理人大、政协建议提案，密切与代表、委员的联系，确保了办理质量，确保了办结率、满意率100%；认真开展“六五”普法教育，推进依法治理，进一步提高依法行政、依法理财、依法办事的能力；建立健全综合治理责任制，加强日常监督管理，着力打造平安机关、和谐机关，切实维护社会稳定；强化机关节能意识，努力营造机关节能氛围；较好地完成了机关档案管理、保密工作、反邪教、计划生育及其他各项工作。
（七）深化机关创建，奋力创先争优，部门形象得到提升。围绕财政中心工作，扎实开展“五型财政机关”创建和“创先争优”活动，机关面貌焕然一新。一是开展“核心价值观在我心中”和“保持党的纯洁性”学习教育活动，采取请专家上党课、观看廉政警示片等形式，营造出良好的学习氛围，通过开办“财政讲堂”、“道德学堂”等活动，在全体干部职工中掀起了学比赶超的热潮。二是“双联双促”活动，到结对村穿心店村、石柱村召开“支部扩大会议”、为党员上党课，开展走访慰问。三是搞好党组织换届选举工作，分别对局党委班子、纪委班子、工会班子以及支部班子进行了换届选举，按照“五+x” 开展设岗定责和“五亮五比五创”要求，组织党组织和党员开展新一轮公开承诺。四是开展庆“七一”纪念系列活动，举办了“建五型机关、创一流业绩”演讲比赛，充分展示了财政干部昂扬向上的精神风貌。五是积极开展文明单位创建。在巩固县、市、省级文明单位成果的基础上，申报了20xx-*年省级最佳文明单位，并接受了县文明委组织的考核验收。六是开展丰富多彩的文体活动。征集了一批“财政精神”短语、制作了一部财政宣传片、编写了一首《秭归财政之歌》，把文化、教育、体育与工作有机结合，增添了机关生机与活力。在全县庆“三?八”广场舞比赛中获“最佳表演奖”；在*“百年枝江”杯中国龙舟公开赛中包揽了龙舟竞速和绕标赛三项冠军，荣获团体总分第一名；在全县第四届县直机关运动会上，获得团体总分第一、奖牌总数第一的好成绩。七是加大财政调研宣传力度，在各级报刊和各级网站等宣传阵地发表财政宣传稿件485篇，其中省市级调研文章27篇。
*年，我县财政工作虽然取得了很大成绩，但也面临很多困难和问题，财政形势不容乐观。主要表现在：一是财政底子薄、经济总量小，组织收入压力大；二是可用财力不足，支出呈刚性增长，财政收支矛盾依然比较突出；三是县乡财政干部队伍趋于老化，缺编缺人现象比较突出，亟待补充新鲜血液增强活力和后劲。
三、工作安排
*年，全县财政工作总体思路是：按照“生财有道、聚财有方、理财有规、用财有效”的总体要求，进一步推进经济结构调整和发展方式转变，培育后续财源，做大财政总量；进一步优化支出结构，着力保障和改善民生；进一步深化改革创新，着力提高财政管理绩效，推动财政科学化、规范化、精细化管理，为促进全县经济社会跨越发展、进位赶超作出新贡献。
*年，全县公共财政预算收入奋斗目标为6.18亿元，同比增长31%，全县公共财政预算收入考核目标为5.75亿元，同比增长21.8%。
围绕上述工作思路和目标，*年要重点抓好五个方面的工作：
（一）突出三大要务，着力打造发展财政。一是突出收入组织。进一步强化征管责任，完善齐抓共管收入组织机制；进一步强化税源分析，落实更有针对性、及时性的收入组织措施，确保全面完成目标任务。二是突出对上争取。认真研究上级财政部门政策要求，做到吃透上情、摸清下情，全力以赴抓争取，力争中央、省市各类扶持资金额度再上新台阶。三是突出培植财源。充分发挥财政在经济发展中的主导作用，有效利用积极的财政政策，促进经济结构调整，壮大经济总量，培植后续财源。
（二）围绕三个重点，着力打造民生财政。继续调整财政支出结构，坚持保障和改善民生的优先方向，积极探索有效的财政保障方式，把更多的财政资源用于改善社会发展和民生事业。一是围绕创新驱动，加强政策梳理和资金整合力度，把财政资金安排向科技创新、产业转型升级、经济结构调整倾斜，重点支持高新产业发展、科技成果转化、公共服务平台建设，引导企业增加自主创新投入，促进经济提质增效。二是围绕民生保障，加大教育、卫生、社保、文化方面的保障服务，将财政资金向基本公共服务和民生保障项目倾斜，让全民共享发展改革成果。三是围绕城乡统筹，将财政资金向改善城乡基础设施、优化生态环境和新农村建设等方面倾斜，促进区域协调发展，加快推进“四个秭归”建设。
（三）强化三项管理，着力打造精细财政。一是强化绩效管理。按照共性指标与个性指标相结合、定性指标与定量指标相结合的原则，结合工作实际，不断充实完善指标体系，把绩效评价结果作为资金分配和预算编制的重要依据，建立起绩效评价问责和激励机制，进一步强化绩效评价结果的运用。二是强化资金监管。及时清理专项资金账户，规范资金划拨流程，加强重点项目建设资金监管，完善内控制度，切实降低财政管理风险。三是强化国资管理。完善国有资产处置、行政事业资产配置管理、收益与使用等管理办法以及资产配置标准体系，建立重大资产配置项目支出预算事前评审机制，促进资产管理与预算管理有机结合。
（四）创新五项改革，着力打造阳光财政。进一步深化部门预算编制、国库集中支付、收支两条线、政府采购等改革，确保全县240多个单位预算编制率达到100%，实现国库集中支付领域全覆盖，突出抓好收支两条线管理征、缴、解、查等关键环节的源头管控，严格审批流程，着力打造政府采购“阳光工程”。在扎实推进财政四项改革的同时，认真开展调查研究，积极创新推进五项改革：一是加快实施财政预算执行和绩效评价机制改革；二是启动实施行政事业单位国有资产统一管理模式改革；三是加快推进财政性投资项目评审制度改革；四是创新推进非税收入税式管理模式改革；五是不断推进乡镇财政体制和预算管理改革，努力提高财政科学化管理水平。
（五）加强两基建设，着力打造高效财政。以夯实基础工作和强化基层建设为重心，不断细化财政服务措施，打造财政服务品牌。一是提升机关管理水平。修订完善各项管理制度，印制财政制度汇编，明确职能责任，规范操作规程，优化服务质量，落实用制度管权、管事、管人的工作机制。二是提升基层财政所创建水平。以“任务完成好、政策落实好、规范管理好、队伍建设好、所容所貌好”为目标，扎实推进规范化基层财政所建设。三是提升党建工作水平。深入推进创先争优活动，发挥好党员干部的先锋模范作用，以党建促业务工作，以党风促政风，以党员建设促队伍建设，形成比学赶超、创先争优的生动局面；坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，严格执行党风廉政建设责任制，进一步完善廉政风险防控机制建设，树立财政部门勤廉务实的良好形象。
市财政科研工作总结三
今年以来，全县财政工作在县委、县政府的坚强领导下，县人大、县政协的监督支持下，以县委xx届四次全会、县xx届人大二次会议和省市县财政工作会议精神为指导，以强力推进全县“十项重点”工作为目标，千方百计保收入，全力以赴稳增长，尽心竭力惠民生，强力推进财政改革，不断强化财政监督，科学管理，精细理财，较好的完成了上半年各项财政目标任务，为推进现代化，建设新扶风提供了坚强的财力保障。
一、20xx年上半年财政预算执行情况
（一）财政收入支出执行情况
截止6月20日，全县地方财政收入完成11295万元，占预算24076万元的47%，其中：国税完成1134万元，占预算收入任务的42%；地税完成4057万元，占预算收入任务的41%；农税完成2397万元，占全年预算收入任务的51%；非税完成3707万元，占全年预算收入任务的 55%。
截止6月20日，全县财政支出完成67904万元，占预算支出任务158560万元的42.83%。
预计6月底全县地方财政收入完成12100万元，占全年预算收入任务的50%，全县财政支出完成79280万元，占预算支出任务的50%，力争实现收入支出任务双过半。
（二）上半年财政预算执行的特点及存在问题
1、收入进度平稳，但增幅低位徘徊。3-6月份财政收入分别增长22.4%、21.4%、24%、18.5%，连续4个月增幅在20%左右。随着最近两年一次性收入逐步退出、机遇性税源基本完工，税收收入中的不可比因素大幅度减少，财政收入高增长时代已经过去，逐步回归正常、合理增长阶段。
2、重点税源发展不平衡，制造业好于第三产业。上半年，冀东水泥入库增值税2925万元、企业所得税660万元，同比分别增加528万元、639万元；今麦郎饮品、今麦郎面粉、陕铜3户企业税收同比增加150万元。反之，第三产业税收大幅下滑，祥云华府、法门寺文化景区、关中风情园、祥云房地产分别入库130万元、282万元、52万元、18万元，同比分别减少869万元、61万元、79万元、126万元。
3、重点支出得到保障，但收支矛盾突出。教育、社保、医疗卫生、农林水、住房保障等民生支出持续快速增长，年人均 3.3万元的津补贴政策全部落实到位，县级公立医院离退休人员纳入财政供养，双高双普、新农合、新农保、高龄补贴、城乡低保等民生支出配套到位，农村环境卫生整治、造林绿化、招商引资、城镇化建设、园区建设等重点项目得到有力保障。但财政支出需求大、刚性强，缺口进一步增大。
二、上半年主要工作及取得的成绩
(一) 千方百计抓收入。
一是加强组织协调。加强财政、国税、地税部门协调配合，坚持财税部门领导包抓收入工作责任制，共享税源信息，找准工作着力点，及时协调解决收入征管缴库中存在的问题，对短收较多的部门进行约谈催收。二是加强对重点税源的监控。建立健全重点税源档案，完善重点税源大户联系制度，及时跟踪掌握重点企业生产经营和税收入库情况。深入企业调查研究，研究新情况，解决新问题，服务企业发展。及时跟踪新开工和已完工重点项目建设情况，掌握项目进度和税源预期，深挖增收潜力，确保应收尽收。三是狠抓非税收入增收。全面实施县级非税收入收缴改革，力争7月底全部上线运行；积极开展机关事业单位经营性和非经营性资产摸底清查，改革管理模式及其收益征缴办法；及时掌握占用耕地和房地产交易情况，加强对重点房地产项目和大型工程的税收征管，督促土地出让金及时足额入库。
（二）不遗余力争资金。
一是明确主攻方向。结合中省财政工作会议精神，了解掌握投资动向及信息，将*年中央、省级主要扶持政策和投资补助项目汇总整理成册，提供给各单位在争取资金工作中予以参考。二是落实争资目标。向各股室及时下达全年争取省市补助目标任务，制定考核奖励办法，将争资工作纳入年度目标责任考核，建立了科学合理的激励引导机制。三是抓好对口衔接。认真分析研究上级资金分配政策，主动配合主管部门和项目单位，积极筛选和向上申报项目，确定专人及时跟进对口衔接，跑省跑市不间断，确保挤进盘子、写进计划的项目尽力落实成真金白银。截止5月底，全县共争取中省市各类财政资金60988万元，同比增长18.32%；县财政局争取中省市各类财政资金 26587万元，占考核任务63125万元的42.12%。这些资金的争取和投入使用，为全县工业、农业、科教、文卫、交通、社会救济和城镇基础设施建设等社会经济事业发展提供了坚强的财力保障。
(三) 尽心竭力惠民生。
一是认真落实再就业政策。拨付各项就业专项资金570万元，对下岗失业人员、农民工进行技能培训，城镇新增就业3568人，农村劳动力转移就业7万人；积极推进小额担保贷款工作，上半年发放小额担保贷款2875万元，同期增长20%，财政贴息385万元，支持下岗人员和返乡农民工实现再就业。二是积极落实义务教育政策。及时下达124所义务教育中小学公用经费1814万元，确保学校正常运转；实施学前公用经费补助计划，安排107所幼儿园（学校）学前公用经费148.6 万元和幼儿园“一免一补”84万元；实施国家集中连片特困地区农村义务教育学生营养改善计划，拨付122所义务教育学校“营养改善”补助资金595万元；为2686名家庭经济困难学生发放*年春季学期国家助学金201.45万元。三是巩固和完善新型农村合作医疗制度。1-6月份，新农合补助金额 4346万元，受益群众53097人。四是加快养老保险体系建设。为55756名60岁以上老人发放城乡养老保险补助3000万元，为25300名70岁以上老人发放高龄生活补贴465万元。五是完善城乡低保制度。为1873户3409人发放城镇低保金403万元，为6817户20xx7人发放农村最低生活保障金1433万元，为640名五保人员发放生活费166.8万元，实现动态下的应保尽保。六是积极支持卫生事业发展。安排53.5万元，用于乡镇村卫生室改造，提高农村卫生室规范化建设。七是加快公共卫生服务。安排1126万元，加强全县公共卫生服务项目实施及卫生院建设，为群众免费防疫、体检提供保障，不断推进基本公共卫生服务均等化。八是加大农村危房改造投入。拨付267.5万元，为231户农村危房改造户进行补助。九是抓好农村环境卫生综合整治。安排专项资金550万元，整合专项资金550万元，强力推进全县11个重点村环境卫生综合整治；安排全县上半年环境卫生配套费84.3万元，促进全县各村环境整治上台阶。挤出机关办公经费，为包抓的绛帐镇古水村购置垃圾清运机动车4辆；落实资金，帮助古水村整治渠路5.6公里，清理垃圾330车，新建垃圾填埋点2处、垃圾保洁屋2个，完成北坡绿化、渭高干渠绿化、西宝中线绿化4.2公里，一街一景绿化24条街道，植树5.1万株，新建、改建游园广场4处，把古水村打造成为全市农村环境卫生综合整治的样板村。
(四)全力以赴稳增长。
一是做好粮食综合补贴发放工作。早动手早安排，提前5个月发放粮食综合补贴资金4059.6万元，亩均补贴81元，农户96408户。二是落实惠农政策不折不扣。通过“一折通”发放退耕还林补贴、能繁母猪补贴资金696万元。财政投入专项资金600万元，实施扶贫整村推进10个，硬化、绿化、美化道路35公里，移民搬迁、整村搬迁贫困户168户、489人。三是突出抓好小型农田水利重点县建设项目。中省安排专项资金1750万元，县级配套345万元，共建小型泵站8座，打配机井17眼，改造渠道40公里，配套渠系建筑物170处，可新增管道灌溉面积3100亩。四是加快现代农业产业项目实施。完成财政投资2325万元，支持现代农业苹果产业项目顺利进展，目前建成标准化苹果生产示范基地1万亩，建设节水灌溉工程2100亩，新打机井14眼，建设果园生产道路30千米，40u型渠20千米，安装太阳能杀虫灯150台，发放割灌机200台，埋设低压暗管13千米，技术培训8000人次，修建大型沼气工程1座，户用沼气500座。五是继续深化农村综合改革。加强对全县*年开工建设的64个一事一议项目的监督检查，稳步推进一事一议财政奖补项目顺利开展。
(五) 强化监督促发展。
一是开展财政资金安全专项检查。抽调专人组成5个检查组，利用1月时间，对县镇两级财政专户和财政资金进行安全检查，检查单位20个，检查账户62个，发现问题3个，提出整改措施5条，规范了财政专户管理，确保了财政资金安全运行。二是开展中小学经费保障及使用管理情况专项检查。4月份，对全县16所初中，30所小学*年度财务收支情况进行检查，下达处理决定书25份，整改建议书2份，合理化建议30条，收缴违纪资金6.5万元。三是开展电力附加收支情况专项检查。抽调专人，对城关电管所电价执行情况和全县市政用电情况及新建路灯建设情况进行检查，发现问题3个，提出合理化建议3条。四是建立健全电子化政府采购。今年在继续扩大政府采购范围和规模的基础上，积极探索“网上招投标，电子化操作，采购人、代理机构、供应商和专家网上对接”的电子化采购模式，提高采购效率，规范采购行为。上半年，共实施政府采购项目200批次，实际采购金额3672万元，节约资金320万元，节约率达8.67%。五是不断深化国库集中支付改革。目前全县国库集中支付上线单位157个，截止6月15日，通过国库集中支付系统拨付资金9084笔，总金额58886万元。其中，直接支付6092笔，涉及金额54925万元；授权支付2992笔，涉及金额3961万元。全面推行公务卡制度，全县预算单位制卡工作已全面结束，下半年将全部推行公务卡刷卡消费，切实降低行政成本。六是加强国有资产管理。对单位资产经营收入、国有资产处置收入实行“收支两条线”管理，上半年共收缴国有资产处置收入9.82万元，资产经营收入30.06万元。清理核实融资平台公司债务，落实偿债责任，偿还贷款本息324.28万元。
上半年，在财政各项业务工作取得明显进展的同时，财政部门不断加强党风廉政建设和干部队伍建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动，大兴调查研究之风，大力推进财政干部培训工作，加强财政文化建设，进一步改进了工作作风，有效提高了全体财政干部职工的整体素质和工作水平，为全县财政改革与发展提供了有力保障。与此同时，在财政宣传、后勤保障、效能建设等方面也做了大量卓有成效的工作，为全面完成财政工作任务做出了积极贡献。
三、存在的问题
在肯定成绩的同时，应当看到，当前我县财政工作仍然面临着不少困难：
一是财政支持经济和社会事业发展的任务依然艰巨，财政保障范围不断扩大，财政支出需求增长快于财力增长，收支矛盾仍很突出；二是财政收入稳定增长的基础还不牢固，一次性收入较多，结构性矛盾突出，收入质量有待提高；三是财政科学化精细化管理需不断加强，财政资金使用效益有待进一步提高。对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，采取有力措施加以解决。
四、凝心聚力，奋力赶超，促进全县财政事业又好又快发展
下半年，我们将按照县委、县政府的统一部署，紧紧“推进现代化、建设新扶风”和“五个扶风”建设的总体部署，加快公共财政建设，坚持保障和改善民生的优先方向，解决好事关群众切身利益的突出问题，促进全县经济和社会事业协调发展。
一是持续做大财力总量。加大依法治税力度，应收尽收，做大财政。
认真落实税收优惠政策，营造有利于加快发展的财税政策环境。坚持一手抓重点税源监控，一手抓提高收入质量，稳步提高税收收入比重。加强收入征管，确保各项税收依法征收。继续加大资金争取，做强财政。抓住机遇，加强向省市的汇报沟通，及时掌握资金政策信息，做好项目储备和对接，加大争取资金投入和政策支持力度，进一步增强财政对经济社会发展的支持能力。开展“项目建设年”和大招商活动，支持项目建设，做活财政。积极筹措资金，支持全县“十大项目”建设，为推进现代化，建设新扶风提供坚强支撑。从财政部门具体业务工作抓起，转变工作作风，强化服务意识，为项目建设和大招商活动营造优良环境。
二是全力打造民生财政。确保民生投入。
坚持把新增财力的 85%以上用于保障和改善民生，全年民生工程投入12亿元以上。优先发展教育事业。积极推进“双高双普”，创建教育强县，年内通过省级验收。年财政性教育经费支出达到gdp总量的4%以上，达到3.7亿元以上。重点支持学前一年免费教育，支持利用闲置校舍改扩建幼儿园。不断提高小学、初中生均公用经费，大力发展职业教育。积极推进卫生事业发展。积极开展农村妇女免费分娩、“两癌”检查、城乡妇女产前筛查和新生儿先天性心脏病、白血病治疗等10项重大公共卫生项目，深化药品“三统一”， 稳步推进县级公立医院改革，提高医疗服务质量。完善社会保障体系。大力扶持创业促进就业，年内实现城镇新增就业5500人。巩固新型农村合作医疗制度，进一步提高新农合筹资标准和参合率。统筹城乡发展。有序引导符合条件的农民工进城落户。完善投融资机制，加快保障性住房建设，解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。
三是大力支持经济建设。支持园区经济提速发展。
落实招商优惠政策，帮助企业解决项目用地、上市融资等问题，支持华夏好蜂蜜酒、建忠食品饮用水、今麦郎面粉挂面等12个技改项目建设，支持机械加工工业园建设，大力发展劳动密集型产业。培育壮大中小企业。采取财政贴息、技改补助、创税奖励等办法，激发中小企业内生动力，激活民间资本，增强企业市场竞争能力。推进文化旅游产业。着力培育文化休闲、民俗饮食、旅游商贸、节庆会展等第三产业，拉长产业链条。
四是全面落实惠农政策。大力发展现代农业。
实施畜果粮菜四大产业提升工程，支持标准化苹果生产基地和现代化万头猪场建设，培育农业产业化龙头企业，拉长产业链条。提高农业综合生产能力。加快农业科技转化，重点建设生态养殖、有机苹果、小麦良种、设施蔬菜、精品苗木、猕猴桃等八大现代农业科技示范园区。加快土地承包经营权流转，促进产业集约化发展。力促农民大幅增收。全面落实粮食综合补贴等强农惠农富农政策，增加农民转移性收入。推进特色农业适度规模经营，增加经营性收入。
五是不断深化财政改革。全面整合专项资金。
盘活存量，用好增量，统筹省市与县镇、财政与社会各类资金，加大对保障性住房建设、现代农业、重点镇建设、移民搬迁专项资金的整合力度，确保重点支出需要。全力推进电子化政府采购。加快电子化政府采购平台建设。大力压缩一般性支出。推动公务用车改革试点等工作，以改革创新推动厉行节约，加强公务接待、会议费、公务用车购置及运行等三项经费的管理，最大限度地提升财政资金使用效益。加强政府债务管理。进一步规范政府举债行为，促进投融资平台规范运作，有效防范债务风险。推进支出绩效评价试点。细化完善评价方法和指标体系，选取部分重大经济建设、民生保障项目实施绩效评价，将绩效评价结果作为编制预算、分配资金的重要参考。
六是加强机关作风建设。建设学习型机关。
深入开展党的群众路线教育活动实践活动，努力建设学习型机关，强化业务学习和实践锻炼，不断提高依法行政、依法理财的本领，不断提高运用财税政策促进科学发展、和谐发展、包容性发展的能力。建设效能型机关。认真贯彻中央八项规定，深入开展机关作风和效能建设专项整治活动，切实转变工作作风，建立健全绩效考核办法，加大行政问责力度，坚决整治不作为、乱作为行为，确保政令畅通，提高行政效能。建设廉洁型机关。推进财政科学化、精细化管理，严格规范公共财政支出，继续控制公务用车、会议经费、公务接待费支出。认真贯彻执行《廉政准则》，营造风清气正的良好氛围，努力建设一支群众满意的财政干部队伍。
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